北银政办发〔2019〕44号

关于印发2019年银海区稻谷生产补贴工作实施方案的通知

发布时间:2019-08-02 11:10 来源:银海区人民政府网 [字体大小: ] 打印文章
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各镇人民政府,各有关单位:

2019年银海区稻谷生产补贴工作实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                           2019年8月1日

 

2019年银海区稻谷生产补贴工作实施方案

 

根据自治区财政厅、发展和改革委员会、农业农村厅、粮食和物资储备局、中国农业发展银行广西壮族自治区分行《关于印发稻谷目标价格补贴实施方案的通知》(桂财建〔2019〕140号)文件要求,为做好我区2019年稻谷生产补贴工作,结合我区实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记广西讲话精神。实施稻谷目标价格补贴政策,切实保护好种粮农民利益,引导增加绿色优质稻谷供给,适应我区农业高质量发展需求,更好地保障国家粮食安全。

(二)基本原则

一是突出稻谷,保障重点。明确稻谷补贴同特定作物稻谷挂钩,与其他涉农补贴相区别,做到专款专用,切勿整合另作他用。提高稻谷补贴资金的精准性和指向性,切实稳定我区稻谷生产能力,确保口粮绝对安全。二是加强引导,调整结构。有关部门和乡镇政府要按照粮食供给侧结构改革要求,补贴资金使用要有利于引导种植结构调整,促进增加绿色优质稻谷供给。三是乡镇政府主导,相关部门配合。各镇人民政府是方案实施主体和管理主体,应依据方案实施,确保补贴政策的全面准确贯彻执行,切实让稻谷生产者得益。

二、补贴资金的使用

(一)补贴资金用途

根据自治区方案要求,结合我区实际,2019年补贴资金用于实施稻谷生产补贴,即对稻谷的种植者给予补贴。

(二)补贴对象和范围

我区内种植种植水稻(包括水稻种子繁育)的所有生产者均为补贴对象,包括水稻种植大户(家庭农场)、农民合作社、农业企业和普通农户。

(三)补贴依据

2019年我区稻谷生产补贴面积以补贴对象单造(晚稻)种植水稻面积为依据。

(四)补贴标准

根据我区实际,2019年暂不采取分类分档的办法制定补贴标准(待时机成熟后实施,体现多种多补),全区执行一个标准,亩均补贴控制在400元以内,具体补贴标准由区人民政府根据自治区分配下达资金总量和全区核定的补贴种植面积据实测算确定。

(五)工作经费

    为大力推进稻谷补贴政策的实施,自治区下达我区工作经费4万元。分配方案如下:区农业农村局0.5万元,福成镇2.2万元,平阳镇1万元,银滩镇0.3万元。

三、职责分工

(一)责任主体。根据自治区稻谷目标价格补贴实施方案(桂财建﹝2019﹞140号)文件,明确规定区人民政府对本区域内的稻谷生产补贴工作全面负责。各镇政府对辖区内的补贴工作具体负责,主要面积的申报核实和张榜公示、信息的审核和录入,负责本镇补贴的培训及对工作的总结、汇总上报工作。

(二)区财政局。负责稻谷补贴资金的核拨,加强对资金的监管。

(三)区农业农村局。做好稻谷生产补贴基础数据采集、数据分析等工作,拟定资金分配方案,报区政府审定。

四、工作要求

(一)制定工作方案(或通知文件)。区财政局、农业农村局要严格按照自治区实施方案要求,结合我区实际,在充分听取各方面意见的基础上,认真研究制定实施方案,因地制宜研究稻谷生产者补贴的范围、对象,和明确时间节点,任务分工,明确政策实施的具体要求和组织保障措施。

(二)严格按照补贴程序和工作时间要求。

1.政策宣传。区各相关部门、乡镇政府要采取群众喜闻乐见的方式,广泛开展政策宣传,尤其是对拟将列入补贴实施范围的村委、农户、种植大户(家庭农场)、合作社、农业企业,要落实政策宣传和发动申报工作,避免因宣传不到位引发的群众上访。时间要求:2019年8月1日至8月20日。

2.组织申报。稻谷生产补贴采取自愿申报制,向村委提出申请(要同时提供相应的证明材料,具体要求见政策解读P3第十一条),由村委审核、汇总、盖章后统一向当地乡镇人民政府申报。时间要求:(1)农户申报时间由各镇自行确定,以各镇公告书为准。(2)2019年9月30日前完成该项工作。

3.乡镇审核公示。各镇政府负责收集汇总各申报对象材料,召开补贴面积审核会议(留存会议记录),审核通过后在《农民补贴网络信息系统》生成每个村组的农民补贴情况公示表(包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容),打印加盖镇人民政府公章后,组织人员在村内公示7天,主动接受群众监督。公示期间如出现异议,镇政府应及时进行核实和调整,必要时要进行二次公示。公示无异议后,各村汇总上报镇政府,镇政府以正式文件呈报区财政局、农业农村局审核(公示格式及上报文参考附件2-3)。时间要求:2019年10月18日前。

4.组织补贴面积抽查。区农业农村局牵头会同区财政局,并会同发改、粮食物资储备局等部门参与补贴面积等相关数据的审核,每个镇随机抽取1-2个村,每个村抽5-20个农户进行审核,对申报补贴的种植大户、合作社、农业企业要100%的进行现场核验,若发现问题,及时通知乡镇重新核实、公示,并在系统中进行修改(抽查表参考附件4-5)时间要求:2019年11月5日前。

5.呈报区政府审定。区级审核结束后,由区农业农村局汇总

和测算全区补贴标准,会同区财政局制定补贴资金发放方案(补贴对象、面积、金额),并行文呈区人民政府审定(资金分配方案参考附件6)。

6.批复和公告。补贴标准和补贴资金分配方案通过区政府审核同意后,区财政局、区农业农村局要对各镇的补贴对象、面积和补贴资金给予书面批复。收到补贴资金分配方案批复文件后,各乡镇要以乡镇人民政府名义,给补贴对象所在的村打印张贴补贴资金发放的公告(批复及发放公告格式参考附件7-8)。时间要求:2019年11月30日前。

7.发放补贴资金。各镇的补贴资金分配方案批复文件印发后,区财政局将补贴资金拨付各镇财政所,镇财政所收到补贴资金后,通过国库集中支付系统于2019年12月20日前将补贴款通过“一卡(折)”通将补贴资金发放农户手中。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各镇政府是此项补贴项目实施

的责任主体,要加强组织领导,各有关部门具体负责稻谷补贴相

关工作。镇政府对辖区内的补贴工作具体负责,主要负责补贴

对象与面积的申报、核实和张榜公式、信息的审核和录入。区财

政局、农业农村局等部门要按照实施方案的要求,各司其职,各负其责,密切配合,协同推进各项工作。

(二)实行申报诚信记录制度。建立个人诚信记录,对骗取、挪用和套取补贴资金等行为记入个人失信记录,并采取惩戒措施,3年内(含3年)不再享受农业相关补贴政策。

(三)强化协调配合。建立区财政局、农业农村局等部门间协调机制,明确部门职责分工,形成推动工作的合力。按照财政部门管资金、主管部门管项目的原则进行职责分工。区财政局要落实预算资金和工作经费,加快补贴资金支付进度,严格执行财政补贴资金专户管理制度,切实加强监管,确保补贴资金封闭运行、专款专用。区农业农村局的职责主要是做好稻谷生产补贴基础数据采集、数据分析、审核抽查等工作,向同级财政等有关部门提供补贴面积基础数据及资金分配方案,牵头做好稻谷生产补贴项目的核验、督查等工作。

(四)加强政策宣传。镇政府及各相关部门要加强稻谷补贴的政策的宣传力度和舆论引导工作,通过广播、电视、网络以及新媒体等多形式宣传,使基层干部群众、广大农户、各类稻谷生产经营主体了解稻谷补贴政策的意义和内容,提高各补贴对象的知晓度、满意度和政策的导向性。

(五)做好基础工作。严格执行补贴资金专户管理制度,确

保补贴资金封闭运行,实行补贴兑付“一卡(折)通”。各镇要坚持并完善此前涉农补贴行之有效的补贴公示、补贴信息档案管理等制度,确保补贴政策公开透明、补贴对象信息动态更新、补贴信息完整真实。各镇政府要加强补贴政策落实,各有关部门要做好补贴资金拨付使用、补贴工作台账的监督管理,对发现的问题及时整改。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为,依法依规给予严肃处理。

(六)及时报送有关材料。

1.乡镇资料要按时整理及上报,要求于2019年12月30日前完成。

2.制定并报送补贴项目绩效目标。区农业农村局参考附件格式,会同区财政、绩效等部门设置本区2019年稻谷生产补贴项目的绩效目标,同时将计划目标分解到各镇,于2019年8月31日前分别报送市财政局、市农业农村局备案。

3.及时报送补贴资金发放情况。区财政局收集汇总各镇的补贴资金发放情况,会同区农业农村局于2019年12月31日前将本区补贴资金发放情况报送市财政局、市农业农村局备案。

4.按时完成年度工作总结和项目绩效自评工作。工作完成后,各镇及区农业农村局和财政局要及时对2019年度稻谷生产补贴项目实施工作进行总结,并于2019年12月30日前将年度工作总结和年度补贴资金结余情况报区政府审定后上报市财政局、市农业农村局。

 

附件:1.附件1-9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

北海市银海区人民政府办公室                  2019年8月1日印发

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