当前位置:首页 > 政策解读

《银海区国民经济和社会发展第十四个五年规划二〇三五年远景目标纲要》 政策解读

发布时间:2021-08-02 22:00 来源:银海区人民政府网 [字体: ] 打印文章
分享到:

 

一、规划《纲要》编制的背景

“十四五”时期是银海区融入全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是全面深入贯彻落实习近平总书记视察广西尤其是北海重要讲话精神,构建面向东盟的国际大通道,打造好向海经济,扬起引领全区高质量发展、高水平开放的龙头,当好北海乃至广西排头兵,奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键性五年也是银海区建设面向东盟开放合作前沿窗口、国际知名滨海康养旅游度假中心、宜居宜业宜学宜游幸福城区的攻坚期。编制《银海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,谋划银海区未来五年和十五年的发展蓝图,为编制和实施银海区国民经济和社会发展专项规划、年度计划以及制定政策提供遵循,为未来五年和十五年全区经济社会发展与改革提供纲领性指导。

、规划《纲要》编制的过程

银海区区委区政府高度重视“十四五”规划《纲要》编制工作委主要领导多次作出指示,政府主要领导多次组织研究规划重点问题,确定《纲要》主要提纲和重点内容,指导推进《纲要》的编制工作。在规划编制过程中,广泛听取各级各部门、民主党派和工商联、人大代表和政协委员、专家学者的意见和建议,还开展了网上建言献策活动,征集广大网民的意见,并积极与国家、广西及北海市“十四五”规划衔接,并经北海市银海区第五届人民代表大会第六次会议审议通过。《纲要》突出体现了立足新发展阶段、贯彻新发展理念的核心要义,主要阐明了委战略意图、明确政府工作重点,是未来五年到十五年全经济社会发展的宏伟蓝图和全人民共同奋斗的行动纲领。

三、规划《纲要》的主要内容

二〇三五年,我区将在北海市率先基本实现社会主义现代化,建成现代城乡融合发展示范区。综合实力大幅提升,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成“5+3+3”现代产业体系,建成旅游强区、产业强区、文化教育强区、体育强区、生态强区和宜居宜业宜游宜学新银海。明确“十四五”时期我区努力发展目标:坚定不移实施开放带动、创新驱动、向海而兴、城乡融合、绿色崛起五大发展战略,打造北海新城区、门户经济区、创新发展实践区、高校集聚区、特色农业示范区、海洋多业态经济集聚区,加快建设面向东盟开放合作前沿窗口、国际知名滨海康养旅游度假中心、宜居宜业宜学宜游幸福城区,努力实现以下主要目标:

1.经济发展实现新跨越。2025年,经济增速持续领跑北海各县(区),实现地区生产总值达到375.32亿元,年均增长15%,人均地区生产总值达到167107元;规上工业增加值达到14.80亿元,年均增长7.5%;财政收入达到22.12亿元,年均增长15%。持续保持在自治区县域经济发展分类考核中的“头雁”地位。产业结构得到新优化,海洋产业、大健康产业、文旅产业和城市高端服务业取得长足发展,基本形成海洋产业、大健康产业、文旅产业、农牧渔加工业、新能源产业5大产业集群,现代农业实现跨越发展。

2.改革创新取得新突破。全面落实中央、自治区、北海市部署的改革任务,在经济体制、营商环境、对外开放、医疗卫生、农村农业、应急管理等重要领域和关键环节改革不断深化。全社会研究与发展(R&D)经费支出占地区国民经济生产总值的比值提升至2%,创新创业环境持续优化,新增一批高新技术企业、新型研发机构、科技企业孵化器,创新型人才队伍不断壮大。至规划期末,全区高新技术企业数量突破10家,万人发明专利拥有量达到8.5件。

3.开放合作展现新姿态。区域、园区、城区交通路网更加完善,形成快进快出、通江达海、多式联运的交通格局。实现与南宁、湛江等周边主要城市1小时通达,北钦防主城区1小时通勤,与相邻园区、港区30分钟通达。推动与北海市其他区县互动互补发展,与东盟国家、粤港澳大湾区以及南宁、钦州、玉林、粤琼等周边区域的合作持续深化,承接产业转移规模大幅度提升。区域合作专项领域实现精准突破,初步掌握区域特色农牧渔产品交易定价话语权,显著提升区域滨海休闲度假旅游市场影响力。

4.幸福银海建设取得新进展。人民生活水平和质量显著提高,就业、社保、养老、教育、文化、医疗等公共服务体系更加健全、均等,城乡环境质量得到整体改善,大力推行全民参保,社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平全面提高,社会大局和谐稳定,人民有更多获得感、幸福感、安全感。至2025年末,城镇居民人均可支配收入达到52420元,农村居民人均可支配收入达到33005元,城镇调查失业率控制在4%以内。

5.生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,生态环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善

规划《纲要》按照章、节布局,共分1666节,约74千字。第一章是开启新征程,勇做县域高质量发展改革先锋。阐述“十三五”发展成就和“十四五”发展环境、战略选择以及总体要求。第二章是高水平开放,打造“一带一路”衔接活力门户。围绕“一带一路”建设、全面对接粤港澳大湾区建设、积极融入北部湾城市群发展建设、海南自贸区(港)建设,打造构建区域性开放高地。第三章是立足本土优势,构建高端高效现代产业体系。围绕打造5大支柱产业、培育3大战略新兴产业、提升3类服务业现代化夯实产业强区核心力量。第四章是推动全域旅游产业发展,打造旅游强区。围绕丰富旅游业态,完善基础配套设施,深入推动“旅游+”产业融合,着力建设“国家全域旅游示范区”。第五章优化国土空间布局,推进新型城镇化发展优化国土空间结构,加快推进新型城镇化,建成中心城市品质优、产城融合带动强、城乡融合水平高的宜居宜业宜游宜学新银海。第六章优先发展农业农村,全面推进乡村振兴推动现代农业提质增效,巩固提升农村脱贫成果,促进农民就业增收,改善农村人居和公共服务环境,不断完善乡村治理体系,全面深化农村综合改革,实现乡村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。第七章是强化创新驱动,提升持续发展活力。主要内容是加快打造高水平科技创新载体和平台,加快引培各类高层次创新创业人才,加快推动创新链、产业链、资本链、人才链“四链融合”,把银海区建设成为科技体制改革的先行区、开放创新的引领区、高新产业的示范区和创新创业的集聚区,成为北海市自主创新示范区和具有区域影响力的创新中心。第八章融入新发展格局,促进国内国外双循环。主要内容是实行以开放促发展、以合作促转型的全方位开放战略,推动形成国内国际双循环格局,为实现跨越式发展注入新动力、新活力。第九章深化重点领域改革,激发市场内生动力活力。主要是抓好深化改革工作,加速市场经济体制优化完善,着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境,打造智慧型、服务型政府,深度激发市场主体的内在动力活力,推动全区经济持续健康发展。第十章繁荣文化体育事业和产业,建设文化体育强区加快发展文化体育产业,全面提升人民群众文化素质,加快打造银海区文化体育名片,提升文化体育软实力,推动文化体育大发展大繁荣。第十一章是实施绿色振兴战略,打造绿色美丽新银海。主要内容是践行“绿水青山就是金山银山”理念,深刻把握城乡发展变化规律,以美丽宜居新银海建设为目标,统筹城乡资源环境治理保护,打造生产发展、生活富裕、生态良好的美丽乡村“银海样板”。第十二章是加快提档升级,提升基础设施综合承载力。主要内容是积极推进“五网”建设,加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。第十三章是增进民生福祉,增强人民群众幸福感、获得感。主要内容是加快健全覆盖全民、普惠可及、保障公平、可持续发展的基本公共服务体系,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,促进人的全面发展和社会全面进步。第十四章是加强社会综合治理,推进治理能力和治理体系现代化。加快推进民主法治建设,加速转变社会治理理念,创新社会治理方式,增强防范化解重大风险能力,提升城乡安全发展水平,推进治理能力和治理体系现代化建设,为银海区高质量发展、现代化建设保驾护航。第十五章是强化重大项目策划和建设。积极做好重点项目策划和建设,充分发挥有效投资在经济社会发展中稳增长、保质量的关键作用。第十六章是强化支撑,确保实现“十四五”发展蓝图。发挥党总揽全局、协调各方的领导作用,强化党建,加强多方对接,全力保障银海区宏伟蓝图圆满实现。

 

主办单位:北海市银海区人民政府 承办单位:北海市银海区人民政府办公室

桂公网安备 45050302000019号桂ICP备10001879号网站标识码:4505030001

地址:北海市广东南路与新世纪大道交汇处 电话: 0779-3228337(银海区政府办公室)