区辖各镇、各有关单位：
为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保各类扶贫资金实施项目的合规性，持续发挥扶贫项目资产效益，根据《自治区扶贫资金项目梳理操作指南》和《北海市扶贫开发领导小组办公室关于印发北海市扶贫资金项目梳理工作方案的通知》（北扶领办发〔2021〕4号）的文件要求，结合我区实际，特制定《北海市银海区扶贫资金项目梳理工作方案》现印发给你们，请认真贯彻落实。
北海市银海区扶贫开发领导小组
2021年3月17日
北海市银海区扶贫资金项目梳理工作方案
根据十九届五中全会精神、中央及自治区有关“十四五”规划要求、中央关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和《自治区扶贫办 自治区财政厅 自治区农业农村厅关于做好当前巩固拓展成果和乡村振兴项目工作的通知》（桂开办发〔2021〕7号）精神、《自治区扶贫资金项目梳理操作指南》《北海市扶贫资金项目梳理工作方案》，为确保脱贫攻坚期扶贫资金项目安全，决定开展银海区扶贫资金项目梳理工作，理清脱贫攻坚期间投入各类扶贫资金实施的项目、项目档案材料和形成的资产，现结合工作实际，制定本工作方案。
一、成立区扶贫资金项目梳理工作领导小组和工作专班
为加强组织领导，更好地开展扶贫资金项目梳理工作，根据有关文件要求，决定成立银海区扶贫资金项目梳理工作领导小组和工作专班。具体如下：
（一）领导小组
组 长：陈国俊 区政府副区长
副组长：钟 凯 区扶贫移民局局长
梁力立 区财政局局长
成 员：
黄常曝 区财政局副局长
陈喜志 区扶贫办副主任
郭钢修 区农水局副局长
冯 云 区人社局副局长
苏文宇 区住建局副局长
李 前 区城管交通局副局长
徐剑文 区民宗局局长
文俊善 福成镇副镇长
庞海奕 平阳镇副镇长
廖俊宇 银滩镇副镇长
（二）工作专班
成 员：李 玲 区财政局干部
陈敬林 区扶贫移民局工作人员
李 静 区扶贫移民局工作人员
罗家聪 区扶贫移民局工作人员
潘春妹 区扶贫移民局工作人员
韦琳萌 区扶贫移民局工作人员
领导小组负责统筹推进全区扶贫资金项目梳理工作，指导各镇和区直各有关部门开展工作，及时根据自治区和北海市的要求调整工作内容，研究解决工作中遇到的问题，工作专班负责具体业务推进，总结宣传推广先进经验等。
二、梳理范围
（一）梳理方式
通过整理项目资金台账、实地核查项目情况、整理项目档案材料和核准项目库信息等方式开展梳理工作。
（二）梳理范围
使用2013—2020年度各级财政专项扶贫资金、2020年度补短板资金等2类资金实施的项目。
三、梳理流程
（一）组建工作组开展试点
时间要求：3月17日前
由区扶贫、财政部门牵头，抽调相关部门业务骨干组建工作专班。
区扶贫、财政部门对区级工作组成员进行业务培训，加强业务能力，提高工作效率。
（二）核准资金项目
时间要求：3月28日前
实行“资金+项目”联合审核机制，由区扶贫和财政部门牵头组织扶贫项目实施主管部门核查资金是否按精准扶贫要求使用、是否及时足额拨付到位、是否有滞留等问题，形成《20xx年度扶贫项目资金明细表》（附件1），由区扶贫、财政部门汇总形成扶贫项目清单。
（三）实地核查项目
时间要求：4月10日前
“双向”梳理后，各扶贫项目实施主管部门组织本部门工作人员携扶贫项目清单到项目实地，对照《扶贫项目实地检查要点》（附件2），对所有项目逐一核查，重点核查项目是否属于负面清单项目、建设标准和质量是否合格、公示牌内容是否准确、是否正常发挥带贫益贫作用、是否存在“半拉子工程”等问题，形成《扶贫项目实地核查情况表》（附件3）。逐个项目进行核查后签字负责，《扶贫项目实地核查情况表》原件交区扶贫办存档备查。
（四）问题整改
时间要求：4月30日前
区扶贫资金项目梳理工作专班根据实际情况，针对存在负面清单等问题的项目，依照项目立项和实施时的有关政策制定整改方案，报区人民政府审定后，并于2021年4月底前完成整改。
（五）完善项目档案材料
时间要求：4月30日前
各扶贫项目实施主管部门根据资金梳理和实地核查项目的情况，按照项目档案管理相关要求，结合《扶贫项目档案检查要点》（附件6），对扶贫项目档案材料逐一梳理，查漏补缺，于4月8日前完善归档，交由区级工作组复核。区级工作组将《扶贫项目档案目录清单》指标分成若干部分，对应安排若干个工作段，对各工作段进行针对性培训，流水线分段对扶贫项目档案材料进行复核，形成复核意见，各相关单位要按复核意见进行整改，整改完成后上报市级工作组复核。
1.2013—2017年项目档案材料整理归档方法（详见附件4）：
（1）项目申报材料档案。由区扶贫资金项目梳理工作专班进行收集整理，每一年度一档案。档案材料包括项目规划、申报材料、项目批复材料。
（2）项目建设材料档案。按当时文件要求进行整理，一项目一档案。
2.2018—2020年项目档案材料整理归档方法（附件5）：
（1）项目申报材料。由区扶贫资金项目梳理工作专班进行收集整理，每一年度一档案。项目申报材料根据项目入库申报及资金下拨批次进行档案材料整理。
（2）项目建设材料档案。项目建设材料档案按扶贫项目实施全过程收集材料进行整理，一项目一档案。
（六）录入系统信息
时间要求：4月30日前
各扶贫项目实施主管部门将完善后的信息录入项目库系统，核实项目库系统每个项目的资金信息、实际开竣工日期、验收时间、报账金额、绩效申报及绩效监控信息等信息，确保与实际一致。
（七）完善扶贫资产信息
时间要求：4月30日前
各单位根据扶贫资金项目梳理及现场核实情况，完善区办项目库中扶贫资产的管护人、资产运营、移交等相关信息。
五、工作要求
（一）区扶贫办、财政局全程督促指导。区扶贫办、财政局牵头抓总，督促、指导和检查各镇、各相关单位开展梳理工作，督促按时按质完成梳理工作。
（二）各镇、各有关单位履行主体责任。各镇、各有关单位要高度重视，要切实压实主体责任，认真抓好扶贫资金项目梳理工作，结合实际合理安排时间，科学谋划、有序推进。各镇、各有关单位要对党政主要领导负责，对工作中遇到的困难和问题要及时向主要领导汇报，及时制定整改措施，化解风险隐患，确保高质量完成梳理工作。
（此件公开发布）
北海市银海区扶贫开发领导小组办公室 2021年3月17日印发
