银海区财政局2007年第二季度政务公开内容

 

一、银海区2007年上半年财政收支运行情况分析

（一）财政预算执行情况

截止2007年6月30日，银海区全区共完成财政收入11590万元，完成年初预算的55.27%，比上年同期增加额2904万元，比增33.43%。其中：1、上划中央税收入4190万元，完成年初预算的52.08%，比增25%；2、上划自治区收入1222万元，完成年初预算的55.42%，比增33.26%；3、地方财政收入6178万元，完成年初预算的57.64%，比增39.87中：财政局完成（含教育费附加）2871万元，完成年初预算的61.63%，比增43.95%。全区财政支出完成8428万元，完成年初预算的61.09%，比增41.36%。

上半年，全区财政收支执行情况总体良好，财政收入保持快速稳定增长，形势喜人，实现时间任务双过半，超额完成上半年的财政收入任务.上半年，全市国税地税收入保持快速稳定增长，我区上划中央税和上划自治区收入比上年同期增加额1641万元；地方财政收入也同样保持较高的增速，比上年同期增加额1761万元，比增39.87%。同时，我们积极抓好财政部门组织收入工作，确保行政性收费、罚没收入等各项非税收入应收尽收.财政收入的快速增长，我区财力紧缺的问题得到了一定程度的缓解，干部职工的离退休人员工资按时足额发放，中央和自治区政策性增资也确保按时发放，同时，我们积极筹措资金保障教育“两基”、城乡清洁工程、民政等专项工作资金需要，有力地促进了我区各项社会事业的发展。

总的来说，上半年我区预算执行情况是好的，财政运转正常，但在预算执行过程中仍存在一些突出的问题：一是经济基础仍然薄弱，培植财源，壮大财源仍是当前经济工作的重要任务。二是财政收入结构还不尽合理，非税收入所占的比重仍然较大，财政收入质量仍有待于提高。三是财政增支因素多，财政收入跟不上支出的步伐，财政支出压力沉重，我区财政困难的局面并没有得到根本的缓解。四是理财观念、理财方式尚需进一步转变，财政管理制度有待进一步完善。

（二）完成全年财政预算任务的措施

为完成全年财政收支预算任务，我们将重点抓好如下几项工作：

1、着力抓好财源建设，不断做大财政“蛋糕”

    我们要积极争取上级资金和政策倾斜，综合运用预算、税收、转移支付、贴息、补助等手段，支持经济加快发展.一方面，要认真落实好现有的支持经济发展的各项财税优惠政策，如支持西部大开发，支持招商引资，支持工业化、城镇化建设，支持农业发展，支持企业技术改造与改革等财税优惠政策，要切实把这些政策落到实处，并形成政策合力，使其真正发挥促进经济发展的效应。另一方面，要把财源开拓的重点放在工业上，尤其通过支持招商引资创办更多更好的新办企业，把挖潜的重点放在第三产业上，支持和促进新经济增长点的形成。

2、大力组织收入，实现财政收入又快又好增长

收入组织工作要层层建立责任制，一级抓一级，逐级抓落实，最终把收入任务落实到单位、项目和个人。国地税收入按现行体制还是按比例分配，我们重点要做好服务工作。要进一步加大非税收入的征管力度，并严格执行收支两条线管理规定，把非税收入有序地纳入预算管理，统筹安排使用，同时要进一步加强对非税收入的监督检查，确保财政收入的增长质量。

3、强化支出管理，优化支出结构，确保各项重点支出需要

一是确保工资正常发放和机权机关正常运转支出需要。

二是保证法定支出的完成。建立健全财政对科技、教育、文化、公共卫生等公共领域经费投入增长机制。

三是加大对三农投入，支持社会主义新农村建设。新增教育、卫生等公共支出主要用于农村，促进农村公共事业发展，逐步缩小城乡社会事业发展差距.建立对农民实行直接补贴的长效机制。增加农村医疗卫生投入，支持新型农村合作医疗制度和疾病预防控制体系建立。完善农村义务教育的管理体制深化农村义务教育经费保障机制改革，对农村义务教育实行“两免一补”政策。

4、稳步推进各项财政改革，不断提高管理水平

要努力实施各项财政改革，通过改革进一步完善财政管理，促进财政发展.一是继续深化农村综合改革试点工作，积极开展化解乡村债务工作和创新农民负担监督管理机制，坚决防止农民负担反弹。二是进一步加强对政府采购的监督管理，确保政府采购规范操作，提高政府采购资金的使用效益。三是推行政府收支分类改革、国库集中支付制度改革等预算制度改革工作，全面提高我区预算管理水平。四是进一步扩大非税收入收缴制度改革范围，完善非税收入收缴程序。五是切实加强乡镇财政所职能建设，加强乡镇财政在资源配置、收入分配、调控经济和监督管理等四个方面的职能建设。

5、加强财政监督管理，保证财政资金安全运行

积极开展监督检查，抓好对财政收入质量与财政支出拨付和强化重点资金以及政府投资项目的监督，确保专款专用和资金的使用效益.加强会计管理工作，抓好会计制度贯彻执行情况的跟踪督促检查，开展农村会计人员业务知识技能培训，加强对会计人员后续教育管理，进一步发挥会计工作在经济管理的基础作用。

二、银海区财政局2007年第二季度完成的主要工作

（一）全力组织财政收入，超额完成上半年财政收支任务。上半年银海区全区完成财政收入11590万元，完成年初预算的55.27%，比上年同期增加额2904万元，比增33.43%。全区财政支出完成8428万元，完成年初预算的61.09%，比增41.36%。

（二）积极筹措资金，确保干部职工工资按时足额发放和机关正常运转。通过大力组织财政收入，切实抓好增收支节工作，积极争取上级财政资金支持，保证区镇两级干部职工工资按时足额发放和政权机关正常运转支出需要。与此同时，我们还重点解决了农村义务教育“两基”、城乡清洁工程、社会主义新农村建设、社会保障、新型农村合作医疗等一些必要的专项经费，促进了我区社会各项事业的发展。

（三）开展行政事业单位资产清查工作，全面摸清“家底”。按财政部、自治区财政厅和市财政局的统一部署和要求，我区行政事业单位资产清查工作自2007年3月8日开始，至5月8日结束，参加这次资产清查的行政事业单位共65户，其中行政单位11户，事业单位54户，经清查确认，全区行政事业单位资产帐面数总额149373156.48元，其中：固定资产115632012.16元，负债总额20596775.74元，净资产总额128776380.74元。按单位性质类：行政单位资产总额55418344.06元，负债总额11805560.07元，净资产总额43612783.99元，事业单位资产总额93954812.42元，负债总额8791215.67元，净资产总额85163596.75元。通过开展资产清查，对行政事业单位基本情况、财务状况以及资产存量、分布等进行全面、彻底的清理和清查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况；建立健全资产帐卡，建立起资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制，为财政部门编制2008年及以后年度的预算、加强资产收益管理，规范收入分配秩序创造条件。

（四）着力推进财政改革，创新财政运行机制。一是深化政府采购制度改革。上半年政府采购金额42.4万元，节约资金6万元。二是完成了政府收支分类改革工作，进一步规范和强化了预算管理工作，为推进部门预算改革工作作好准备。三是收支两线管理改革继续深化，加强票据监管，严格实行缴旧领新制度，有效杜绝乱收费。四是做好国库集体收付改革前期筹备工作，争取自治区财政厅和市财政局支持资金40万元，落实了办公地点、办公设备。五是开展对种粮农民的综合直补和粮种补助工作。上级补助的对种粮农民的综合直补和粮种补助的专项资金已下拨到各镇。