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北海市银海区市场监督管理局关于做好2019年“双随机、一公开”监管工作的通知

发布时间:2019-08-05 11:11 来源:银海区市场监督管理局 [字体: ] 打印文章
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北银市监发〔2019〕24

 

北海市银海区市场监督管理局关于做好

2019年“双随机、一公开”监管工作的通知

 

局机关相关股室,各镇市场监管所,北海市市场监管执法支队银海大队

为全面贯彻落实《市场监管总局关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的通知》(国市监信〔2019〕38号)部署,确保完成2019年度各项抽查工作与全区抽查企业总体覆盖率不低于5%的任务要求,按《北海市市场监督管理局关于做好2019年“双随机、一公开”监管工作的通知》要求,现就做好2019年“双随机、一公开”监管工作有关事项通知如下:

一、深刻认识双随机、一公开监管的重要意义

“双随机、一公开”是市场监管的深刻变革,缓解了监管对象与监管力量之间的突出矛盾,增强了企业市场秩序第一责任人意识,适应了商事制度改革的新形势和加强事中事后监管的新要求。市场监管部门要切实转变监管理念,创新监管方式,在市场监管职能整合的大背景下,加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,坚持线上线下一体化监管,着力提升监管公平性、规范性和有效性。

二、建立双随机、一公开监管各项制度

(一)编制本级随机抽查事项清单

根据《北海市市场监督管理局2019年随机抽查事项清单(第一版)》及市场监管职能整合的要求,银海区抽查事项清单内容,编制《北海市银海区市场监督管理局2019年随机抽查事项清单(第一版)》(以下简称《清单》,详见附件1),并及时通过相关网站和平台向社会公开。

随机抽查分为一般检查事项和重点检查事项。重点检查事项针对安全、质量、公共利益等重要监管领域,抽查比例不设上限;一般检查事项针对一般监管领域,抽查比例应根据监管实际情况严格进行限制。

(二)建立检查对象名录库和执法检查人员名录库

建立银海区各领域统一的检查对象名录库,并实现动态更新,摸清底数。检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等市场主体和其他主体,也可以包括产品、项目、行为等。涉及市场主体的检查对象名录库应依托国家企业信用信息公示系统建立。各单位要配合做好检查对象名录库建设。

建立银海区市场监管部门执法人员名录库,包括各业务条线所有行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员,并按照执法资质、业务专长进行分类标注,提高工作效率。对特定领域的抽查,还可吸收检测机构、科研院所、行业专家等参与,通过提供专家咨询意见等方式辅助工作,满足专业性抽查的需要。

(三)制定年度抽查计划并组织实施

按照北海市市场监管局制定的《广西壮族自治区市场监督管理局2019年度“双随机、 一公开”抽查实施计划》(以下简称《计划》,详见附件2),及自治区市场监管局、北海市市场监管局的统一部署,认真执行落实,完成好银海区2019年度各项双随机抽查任务。

根据本级党委、政府以及监管实际需要制定银海区双随机抽查计划,报上一级市场监管部门备案,并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示,对随机抽查事项涉及的监管领域,原则上不再部署专项检查和“全覆盖”式巡查。

1.随机抽取检查对象。根据市局按照属地原则通过国家企业信用信息公示系统协同监管平台的双随机监管模块派发至我局的“双随机”抽取检查对象,制定有双随机抽查计划的,根据计划要求自行实施抽查。

2.随机选派执法检查人员。通过国家企业信用信息公示系统获取检查对象名单后,我局自行抽取执法检查人员,并按照匹配后的名单进行检查。

3.依法开展双随机抽查。按照抽查类型、抽查事项、抽查对象范围、检查日期等要求开展抽查,在组织开展抽查工作时,对同一市场主体的多个检查事项,可融入一次检查中完成,实现“一次多查”,提高执法效能,避免重复检查,降低市场主体成本。

4.做好检查结果公示。执法检查人员应在履行检查结果审批程序完毕之日起20个工作日内,按照“谁检查、谁录入”的原则,将抽查检查结果归集到市场主体名下,并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。对于已实施检查但未进行公示的,视为未完成抽查检查。抽查检查结果信息包括未发现问题、未按规定公示应当公示的信息、公示信息隐瞒真实情况弄虚作假、通过登记的住所(经营场所)无法联系、发现问题已责令改正、不配合检查情形严重、未发现开展本次抽查涉及的经营活动、发现问题待后续处理等8类。

5.加强后续监管。对抽查中发现的问题,要按照“谁管辖、谁负责”的原则及时移交有关部门,加强后续监管,防止出现监管真空。抽查检查结果的公示只针对检查行为本身,后续对检查对象作出的列入异常名录、行政处罚等监管执法结果信息应按照规定的程序另行公示。

三、厘清“双随机、一公开”监管责任边界

要进一步增强责任意识。对未履行、不当履行、违法履行“双随机、一公开”监管职责的,要依法依规严肃处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。同时,要坚持“尽职照单免责,失职照单问责”原则,执法检查人员凡严格依据抽查事项清单和相关工作制度开展“双随机、一公开”监管,检查对象未被抽到或抽到时未查出问题,只要执法检查人员不存在滥用职权、徇私舞弊等情形的,免予追究相关责任。

执法检查人员在“双随机、一公开”监管中有下列情形之一的,应当承担行政责任:未按要求进行抽查检查,造成不良后果的;未依法及时公示抽查检查结果,造成不良后果的;对抽查检查中发现的涉嫌犯罪案件,未依法移送公安机关处理的;不执行或者拖延执行抽查任务的;其他依法依规应当追究责任的。 

执法检查人员在“双随机、一公开”监管中存在下列情形之一、相关市场主体出现问题的,可以免除行政责任:按照法律法规规章规定和抽查工作计划安排,已履行抽查检查职责的;因现有专业技术手段限制不能发现所存在问题的;检查对象发生事故,性质上与执法检查人员的抽查检查不存在因果关系的;因被委托进行检查的专业机构出具虚假报告等,导致错误判定或者处理的;其他依法依规不应当追究责任的。

四、工作要求

(一)加强统筹协调。“双随机、一公开”监管是市场监管全局性工作,要充分发挥整体优势,加强领导,注重内部各业务条线的职能整合,明确分工,压实责任,将“双随机、一公开”监管理念贯穿到市场监管执法各领域中。局机关各股室要结合职能,做好辖区具体抽查任务的组织与指导工作,确保实现“双随机、一公开”监管抽查事项覆盖率、抽查计划完成率、检查结果公示率三项100%。

(二)正确处理关系。在发挥双随机、一公开监管日常性、基础性作用的同时,对涉及重点领域食品药品、产品质量安全和特种设备安全,未列入抽查事项清单的事项,按照现有方式严格监管。对通过投诉举报、转办交办发现的违法违规个案线索,要及时进行检查、处置。对通过监测途径发现的普遍性问题和突出风险,在开展有针对性的检查时,要贯彻双随机、一公开的理念,根据实际情况确定抽查行业、抽查区域及抽查比例,严防系统性、区域性风险。

(三)狠抓督导落实。“双随机、一公开”抽查已纳入2019年度设区市绩效考评,市市场监管局将适时组织督查组对全市各级市场监管部门开展“双随机、一公开”抽查工作情况进行专项督促检查,确保工作落实到位。要加强对“双随机、一公开”抽查工作的组织实施和督查指导,确保年度抽查任务和各项工作落实到位。

(四)及时反馈信息。要认真总结抽查工作经验,加强信息沟通和报送,及时分析存在问题和原因,提出改进意见,于12月5日前将抽查工作总结及《2019年“双随机、一公开”第一批抽查工作实施情况表》(附件3)正式报北海市市场监管局。

各单位在工作中遇到问题,请及时与行政许可与信用监督股。联系人:梁海珍,潘静联系电话:3208265

 

附件1.北海市银海区市场监督管理局2019年随机抽查事项清单(第一版)

2.广西壮族自治区市场监督管理局2019年度“双随机、 一公开”抽查实施计划

3.2019年“双随机、一公开”第一批抽查工作实施情况表

4.2019年度“双随机、一公开”监管工作提醒事项

   

                              2019年8月5日

 

公开方式:主动公开

                                                                    银海区市场监督管理局办公室                    201985日印


附件1

北海市银海区市场监督管理局2019年随机抽查事项清单

(第一版)

序号

抽查项目

检查对象

事项类型

检查方式

检查主体

检查依据

责任科室

抽查类别

抽查事项

1

登记事项

检查

营业执照(登记证)规范使用情况的检查

企业、个体工商户、农民专业合作社、外国企业常驻代表机构

一般检查事项

现场检查、

网络检查

县级以上市场监管部门

《企业法人登记管理条例》第二十九条第一款

《公司登记管理条例》第七十一条、第七十二条

《合伙企业登记管理办法》第四十三条、第四十四条

《外商投资合伙企业登记管理规定》第五十七条、第五十八条

《个人独资企业法》第三十五条第一款

《个人独资企业登记管理办法》第四十条、第四十一条、第四十二条第二款

《个体工商户条例》第二十二条

《农民专业合作社登记管理条例》第二十七条

《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第十八条、第三十六条第三款、第三十八条

《电子商务法》第十五条

登记注册与信用监督科

 

 

名称规范使用情况的检查

 

 

企业、个体工商户、农民专业合作社、外国企业常驻代表机构

一般检查事项

现场检查、

网络检查

县级以上市场监管部门

《企业名称登记管理规定》第二十六条

《中华人民共和国个人独资企业法》第三十四条

《个体工商户条例》第二十三条第一款

《农民专业合作社登记管理条例》第二十七条

《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第十条、第三十八条

经营(驻在)期限的检查

 

 

企业、个体工商户、农民专业合作社、外国企业常驻代表机构

 

一般检查

事项

现场检查、

 

县级以上市场监管部门

《企业法人登记管理条例》第二十九条第一款

《公司法》第二百一十一条第二款

《公司登记管理条例》第六十八条

《合伙企业法》第九十五条第二款

《合伙企业登记管理办法》第三十九条

《外商投资合伙企业登记管理规定》第五十三条

《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第十六条、第三十五条第二款、第三十六条第三款、第三十七条、第三十八条

经营(业务)范围中无需审批的经营(业务)项目的检查

 

企业、个体工商户、农民专业合作社、外国企业常驻代表机构

一般检查

事项

现场检查、

 

县级以上市场监管部门

《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十九条第一款

《中华人民共和国公司法》第二百一十一条第二款

《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十八条

《中华人民共和国合伙企业法》第九十五条第二款

《中华人民共和国个人独资企业法》第三十七条第二款

《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》第三十九条

《外商投资合伙企业登记管理规定》第五十三条

《个人独资企业登记管理办法》第三十八条

《个体工商户条例》第四条第二款、第八条第二款

《农民专业合作社登记管理条例》第二十七条、第二十八条

《外国企业常驻代表机构登记管理条例》第三十五条第二款、第三十七条、第三十八条

住所(经营场所)或驻在场所的检查

 

企业、个体工商户、农民专业合作社、外国企业常驻代表机构

一般检查

事项

现场检查、

 

县级以上市场监管部门

注册资本实缴情况的检查

《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》明确的暂不实行注册认缴等级制的行业企业

一般检查

事项

现场检查、

 

县级以上市场监管部门

《企业法人登记管理条例》第二十九条第一款

《公司法》第一百九十八条至第二百条、第二百一十一条第二款

《公司登记管理条例》第六十三条、第六十五条、第六十六条、第六十八条

《合伙企业法》第九十五条第二款

《个人独资企业法》第三十七条第二款

《合伙企业登记管理办法》第三十九条

《外商投资合伙企业登记管理规定》第五十三条

《个人独资企业登记管理办法》第三十八条

法定代表人(负责人)任职情况的检查

 

企业

一般检查

事项

现场检查、

 

县级以上市场监管部门

《企业法人登记管理条例》第二十九条第一款

《企业法人法定代表人登记管理规定》第十二条

《公司法》第二百一十一条第二款

《公司登记管理条例》第六十八条

《合伙企业法》第九十五条第二款

《合伙企业登记管理办法》第三十九条

《外商投资合伙企业登记管理规定》第五十三条

《中华人民共和国个人独资企业法》第三十七条第二款

《个人独资企业登记管理办法》第三十八条

法定代表人、自然人股东身份真实性的检查

企业

一般检查

事项

现场检查、

 

县级以上市场监管部门

《公司法》第一百九十八条

《合伙企业法》第九十三条

《个人独资企业法》第三十三条

2

公示信息

检查

年度报告公示信息的检查

企业、个体工商户、农民专业合作社

 

一般检查

事项

现场检查、

书面检查、

网络检查、

专业机构核查

 

县级以上市场监管部门

《企业信息公示暂行条例》第三条、第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十五条、第十七条

《企业公示信息抽查暂行办法》第十条、第十二条

《企业经营异常名录管理暂行办法》第四条、第六条、第八条、第九条

《个体工商户年度报告暂行办法》第六条、第十一条

《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》第五条、第八条

登记注册与信用监督科

 

即时公示信息的检查

企业

一般检查

事项

现场检查、

书面检查、

网络检查、

专业机构核查

县级以上市场监管部门

《企业信息公示暂行条例》第三条、第十条、第十一条、第十二条、第十五条、第十七条

《企业公示信息抽查暂行办法》第十条、第十二条

《企业经营异常名录管理暂行办法》第四条、第七条、第八条、第九条

3

合同行为检查

合同格式条款监督检查

市场主体

一般检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《合同违法行为监督行为科理办法》第九条、第十条、第十一条、第十二条

《广西壮族自治区合同格式条款监督管理条例》第七条至第十二条、第二十条、第三十条、第三十二条

登记注册与信用监督科

4

拍卖领域市场规范管理

拍卖活动经营资格的检查

企业、个体工商户

一般检查

事项

现场检查

县级以上市场监管部门

《拍卖法》第十一条、第六十条

《拍卖监督管理办法》第四条、第十一条

登记注册与信用监督科

5

价格 行为检查

对执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的抽查

《价格法》规定的经营者

一般检查

事项

现场检查等

县级以上市场监管部门

《价格法》第三十三条。                                      

《价格违法行为行政处罚规定》第九条、第十条。

价格监督和知识产权执法大队

6

价格行为检查

对市场形成价格行为的抽查

《价格法》规定的经营者

一般检查

事项

现场检查等

县级以上市场监管部门

《价格法》第四十条。

《价格违法行为行政处罚规定》第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第十二条。

价格监督和知识产权执法大队

7

价格行为检查

对执行明码标价规定的抽查

《价格法》规定的经营者

一般检查

事项

现场检查等

县级以上市场监管部门

《价格法》第四十二条。                                                                                                                《价格违法行为行政处罚规定》第十三条。

价格监督和知识产权执法大队

8

价格行为检查

对执行行政事业性收费的抽查

国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构;事业单位、社会团体、群众组织

一般检查

事项

现场检查等

县级以上市场监管部门

《广西壮族自治区行政事业性收费管理条例》第二8十一条。

价格监督和知识产权执法大队

9

直销行为检查

重大变更的检查

全区直销企业分支机构

一般检查

事项

现场检查、书面检查、网络检查等

省级、市级市场监管部门

《直销管理条例》第十一条、第四十一条

反垄断和反不当竞争科

超出直销产品范围从事直销经营活动的检查

全区直销企业分支机构

一般检查

事项

现场检查、书面检查、网络检查等

省级、市级市场监管部门

《直销管理条例》第二条、第四十二条

直销员招募的检查

全区直销企业分支机构

一般检查

事项

现场检查、书面检查、网络检查等

省级、市级市场监管部门

《直销管理条例》第十五条、第四十四条

直销员报酬支付的检查

全区直销企业分支机构

一般检查

事项

现场检查、书面检查、网络检查等

省级、市级市场监管部门

《直销管理条例》第二十四条、第四十九条

换货、退货的检查

全区直销企业分支机构

一般检查

事项

现场检查、书面检查、网络检查等

省级、市级市场监管部门

《直销管理条例》第二十五条、第四十九条

信息报备和披露的检查

全区直销企业分支机构

一般检查

事项

现场检查、书面检查、网络检查等

省级、市级市场监管部门

《直销管理条例》第二十八条、第五十条

10

电子商务经营行为监督检查

电子商务平台经营者履行主体责任的检查

电子商务平台经营者

一般检查事项

书面检查、网络检查、专业机构核查

县级以上市场监管部门

《电子商务法》第二十七条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十六条、第三十七条、第三十九条、第四十条

电商交易监督与消费环境监督科

11

文物领域市场规范管理

文物经营活动经营资格的检查

企业、个体工商户

一般检查

事项

现场检查

县级以上市场监管部门

《文物保护法》第五十三条、第五十四条、第七十二条

登记注册与信用监督科

12

广告行为检查

广告发布登记情况的检查

企业、个体工商户及其它经营单位

一般检查事项

现场检查

县级以上市场监管部门

《广告法》第六条、第二十九条、第六十条;《广告发布登记管理规定》

广告监督科

药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告发布相关广告的审查批准情况的检查

企业、个体工商户及其它经营单位

一般检查事项

现场检查

县级以上市场监管部门

《广告法》第四十六条;《食品安全法》第七十九条;《药品管理法》第五十九条;《医疗器械监督管理条例》第四十五条

广告经营者、广告发布者建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度情况的检查

企业、个体工商户及其它经营单位

一般检查事项

现场检查

县级以上市场监管部门

《广告法》第三十四条、第六十一条

13

产品质量监督抽查

产品质量监督抽查

市场上或企业成品仓库内的待销产品

重点检查

事项

现场检查

县级以上市场监管部门

《产品质量法》第十五条

《产品质量监督抽查管理办法》第二条、第六条、第十二条、第十七条

《食品安全法》第一百一十条

产品质量安全监督科

食品相关产品质量安全监督检查

食品相关产品获证企业

重点检查

事项

现场检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

《产品质量法》第十五条

14

工业产品生产许可证产品生产企业检查

工业产品生产许可资格检查

企业、个体工商户

一般检查事项

现场检查

县级以上市场监管部门

 

《工业产品生产许可证管理条例》第三十六条、三十八条、三十九条

产品质量安全监督科

工业产品生产许可证获证企业条件检查

企业、个体工商户

重点检查事项

现场检查

县级以上市场监管部门

15

食品安全监督抽检

食品安全监督抽检

市场在售食品

重点检查事项

抽样检验

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第八十七条

《食品安全抽样检验管理办法》

产品质量安全监督科

16

食品生产监督检查

食品生产监督检查

获证食品生产企业

重点检查事项

现场检查

市、县级市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

《食品生产经营日常监督检查管理办法》

食品生产安全监管科

17

食品生产体系检查

食品生产体系检查

全区乳制品、肉制品、包装饮用水获证生产企业

重点检查事项

现场检查

自治区级市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

食品生产处

18

依法取得食品经营许可证的食品流通监督检查

主体资质、预包装食品、散装食品、冷冻食品、农村食品、食品自动售货设备、食用农产品的检查

持证食品销售经营者

一般事项

现场检查

书面检查

市、县(区、市)级市场监管部门

《食品安全法》

《广西食品安全条例》

《食品经营许可管理办法》

《食品生产经营日常

监督检查管理办法》

《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》

食品流通监督科

高风险食品销售监督检查

风险等级为BCD级的食品销售经营者

重点事项

现场检查

书面检查

一般风险食品销售监督检查

风险等级为A级的食品销售经营者

一般事项

现场检查

书面检查

校园食品销售监督检查

校园及其周边食品销售经营者

重点事项

现场检查

书面检查

网络食品销售监督检查

网络食品交易第三方平台提供者、入网食品销售者

一般事项

现场检查

书面检查

网络检查

19

无需取得《食品经营许可证》进入集中交易市场销售食用农产品监督检查

主体资质、食用农产品、网络食品的监督检查

无需取得《食品经营许可证》的食用农产品入场销售者

一般事项

现场检查

书面检查

网络检查

市、县(区、市)级市场监管部门

《食品安全法》

《广西食品安全条例》

《食品经营许可管理办法》

《食品生产经营日常

监督检查管理办法》

《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》

食品流通监督科

20

食用农产品集中交易市场监督检查

主体资质、食用农产品的监督检查

批发市场、零售(农贸、集贸)市场开办方

一般事项

现场检查

书面检查

市、县(区、市)级市场监管部门

《食品安全法》

《广西食品安全条例》

《食品经营许可管理办法》

《食品生产经营日常

监督检查管理办法》

《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》

食品流通监督科

21

野生动物领域市场规范管理

为非法交易野生动物等违法行为提供交易服务的检查

企业、个体工商户

一般检查

事项

现场检查

县级以上市场监管部门

《野生动物保护法》第三十二条、第五十一条

食品流通监督科

22

餐饮服务监督检查

食品经营许可情况的检查

餐饮服务经营者

一般检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

《食品生产经营日常监督检查管理办法》

食品餐饮安全监督科

学校、托幼机构、养老机构等食堂

重点检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

《食品生产经营日常监督检查管理办法》

原料控制(含食品添加剂)情况的检查

餐饮服务经营者

一般检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

《食品生产经营日常监督检查管理办法》

学校、托幼机构、养老机构等食堂

重点检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

《食品生产经营日常监督检查管理办法》

加工制作过程的检查

餐饮服务经营者

一般检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

《食品生产经营日常监督检查管理办法》

学校、托幼机构、养老机构等食堂

重点检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

《食品生产经营日常监督检查管理办法》

供餐、用餐与配送情况的检查

餐饮服务经营者

一般检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

《食品生产经营日常监督检查管理办法》

学校、托幼机构、养老机构等食堂

重点检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

《食品生产经营日常监督检查管理办法》

餐饮具清洗消毒情况的检查

餐饮服务经营者

一般检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

《食品生产经营日常监督检查管理办法》

学校、托幼机构、养老机构等食堂

重点检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

《食品生产经营日常监督检查管理办法》

场所和设施清洁维护情况的检查

餐饮服务经营者

一般检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

《食品生产经营日常监督检查管理办法》

学校、托幼机构、养老机构等食堂

重点检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

《食品生产经营日常监督检查管理办法》

食品安全管理情况的检查

餐饮服务经营者

一般检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

《食品生产经营日常监督检查管理办法》

学校、托幼机构、养老机构等食堂

重点检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

《食品生产经营日常监督检查管理办法》

人员管理情况的检查

餐饮服务经营者

一般检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

《食品生产经营日常监督检查管理办法》

学校、托幼机构、养老机构等食堂

重点检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

《食品生产经营日常监督检查管理办法》

网络餐饮服务情况的检查

入网餐饮服务提供者、网络餐饮服务第三方平台

一般检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

《食品生产经营日常监督检查管理办法》

23

食盐质量安全监督检查

食盐批发环节            监督检查

区内食盐定点批发企业及跨区食盐定点批发企业

一般检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

《食盐专营办法》第十二条、第十四条、第十五条、第十九条、第二十三条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第三十一条

《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第十五条、第十六条、第二十五条、第二十六条

食品生产安全监管科

食盐零售环节            监督检查

企业、个体工商户及其他食盐零售者

一般检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

《食盐专营办法》第十六条、第十九条、第二十三条、第二十八条

《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第十五条、第十六条、第二十六条

餐饮服务用盐环节                 监督检查

餐饮服务经营者、学校、养老机构、单位食堂等

一般检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百一十条

《食盐专营办法》第二十三条

《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第十五条、第十六条、第二十九条

《广西壮族自治区盐业管理办法》第二十六条

食品加工用盐环节             监督检查

企业、个体工商户及其他食品加工用盐者

一般检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第三十四条、第一百一十条

《食盐专营办法》第二十三条

《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第十五条、第十六条、第二十九条

《广西壮族自治区盐业管理办法》第二十六条

24

特殊食品销售监督检查

保健食品销售监督检查

保健食品销售者

一般检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百零九条、第一百一十条、第一百一十三条、第一百一十四条

《食品生产经营日常监督检查管理办法》第九条

《广西壮族自治区食品安全条例》第五十七条、第五十九条、第六十条

食品生产安全监管科

婴幼儿配方乳粉销售监督检查

婴幼儿配方食品销售者

一般检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百零九条、第一百一十条、第一百一十三条、第一百一十四条

《乳品质量安全监督管理条例》第四十六条、第四十八条、第五十条等

《食品生产经营日常监督检查管理办法》第九条

《广西壮族自治区食品安全条例》第五十七条、第五十九条\第六十条

特殊医学用途食品销售监督检查

特殊医学用途配方食品销售者

一般检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《食品安全法》第一百零九条、第一百一十条、第一百一十三条、第一百一十四条

《食品生产经营日常监督检查管理办法》第九条

《广西壮族自治区食品安全条例》第五十七条、第五十九条、第六十条

25

特种设备使用单位监督检查

对特种设备使用单位的监督检查

特殊设备使用单位

重点检查事项

现场检查、书面检查

省级以下市场监管部门

《特种设备安全法》第五十七条

《特种设备安全监察条例》第五十条

特种设备安全监察科

26

特种设备生产(含设计、制造、安装改造修理)单位、检验检测机构监督检查

对特种设备生产(含设计、制造、安装改造修理)单位、检验检测机构监督检查

特种设备生产(含设计、制造、安装改造修理)单位、检验检测机构

重点检查事项

现场检查、书面检查

省级以下市场监管部门

《特种设备安全法》第五十七条

《特种设备安全监察条例》第五十条

特种设备安全监察科

27

计量监督检查

在用计量器具监督检查

企业、事业单位、个体工商户及其他经营者

重点检查事项

现场检查、抽样检测

省级以下市场监管部门

《计量法》第十八条
《集贸市场计量监督管理办法》第八条
《加油站计量监督管理办法》第六条
《眼镜制配计量监督管理办法》第七条

计量科

法定计量检定机构专项监督检查

法定计量检定机构

一般检查事项

现场检查、书面检查

省级以下市场监管部门

《计量法》第十八条
《计量法实施细则》第二十八条
《法定计量检定机构监督管理办法》第十五、十六条
《专业计量站管理办法》第十四、十八条

计量单位使用情况专项监督检查

宣传出版、文化教育、市场交易等领域

重点检查事项

现场检查、书面检查

省级以下市场监管部门

《计量法》第十八条
《全面推行我国法定计量单位的意见》   

定量包装商品净含量国家计量监督专项抽查

企业、个体工商户及其他经营者

一般检查事项

抽样检测

省级以下市场监管部门

《计量法》第十八条
《定量包装商品计量监督管理办法》

型式批准监督检查

企业、事业单位、个体工商户及其他经营者

重点检查事项

现场检查、抽样检测

省级以下市场监管部门

《计量法》第十八条
《计量法实施细则》第十八、二十条
《计量器具新产品管理办法》第十八条

能效标识计量专项监督检查

企业

重点检查事项

抽样检测

省级以下市场监管部门

《节约能源法》第七十三条
《能源计量监督管理办法》第十六条
《能源效率标识管理办法》第十八条

水效标识计量专项监督检查

企业

重点检查事项

抽样检测

省级以下市场监管部门

《水效标识管理办法》第十七条

28

检验检测机构检查

检验检测机构

检查

检验检测机构

一般检查事项

现场检查、书面检查

省级以下市场监管部门

《计量法》第二十二条

《产品质量法》第十九条、第五十七条

《认证认可条例》第十六条、第三十三条

《检验检测机构资质认定管理办法》第四十一条至第四十七条

《食品检验机构资质认定管理办法》第三十二条至第四十条

认证认可和检验检测监督科

29

市场类标准监督检查

企业标准自我声明监督检查

企业

一般检查事项

书面检查、网络检查

县级以上市场监管部门

《中华人民共和国标准化法》第二十七条、第三十八条、第三十九条、第四十二条

标准分局

团体标准自我声明监督检查

社会团体

一般检查事项

书面检查、网络检查

县级以上市场监管部门

《中华人民共和国标准化法》第二十七条、第三十九条、第四十二条

《团体标准管理规定》第六条、第三十二条、第三十七条、第三十八条、第三十九条

30

专利真实性和专利标识标注规范性监督检查

专利证书、专利文件或申请文件真实性的检查

各类市场主体、产品

一般检查事项

现场检查

县级以上市场监管部门

《中华人民共和国专利法》第六十三条

《中华人民共和国专利法实施细则》第八十四条

《广西壮族自治区专利条例》第十九条

知识产权促进和保护科

产品专利宣传真实性的检查

各类市场主体

一般检查事项

现场检查

县级以上市场监管部门

《中华人民共和国专利法》第六十三条

《中华人民共和国专利法实施细则》第八十四条

《广西壮族自治区专利条例》第十九条

专利标识标注规范性的检查

各类市场主体

一般检查事项

现场检查

县级以上市场监管部门

《中华人民共和国专利法实施细则》第八十三条

《专利标识标注办法》第三条

31

专利代理监督检查

专利代理机构主体资格和执业资质检查

专利代理机构

一般检查事项

网络检查、书面检查等

省级市场监管部门

《专利代理条例》第四条、第五条、第六条

《专利代理管理办法》第四条、第五条、第六条、第十一条、第十四条、第二十一条、第四十二条。

知识产权促进和保护处

专利代理机构设立、变更、注销办事机构情况的检查

专利代理机构

一般检查事项

网络检查、书面检查等

省级市场监管部门

《专利代理管理办法》第四条、第十五条、第十六条、第十七条、第三十七条、第四十二条

专利代理机构、专利代理人执业行为检查

专利代理机构、专利代理人

重点检查事项

书面检查、实地检查、网络检查等

省级市场监管部门

《专利代理条例》第十五条、第十六条、第二十四条、第二十五条

《专利代理管理办法》第四条、第十一条、第十四条、第二十一条、第四十二条

《专利代理惩戒规则(试行)》第六条、第七条、第八条

专利代理机构年度报告和信息公示情况核查

专利代理机构

重点检查事项

书面检查、实地检查、网络检查等

省级市场监管部门

《专利代理管理办法》第三十二条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条

32

商标使用行为的检查

商标使用行为的检查

企业、个体工商户、农民专业合作社

一般检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《商标法》第六条、第十条、第十四条第五款、第四十三条第二款、第四十九条第一款、第五十一条、第五十二条、第五十三条

《商标法实施条例》第七十一条

商标地标品牌监督

集体商标、证明商标(含地理标志)使用行为的检查

集体商标、证明商标(含地理标志)商标注册人

一般检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《商标法》第十六条

《商标法实施条例》第四条

《集体商标、证明商标注册和管理办法》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条

商标印制企业行为的检查

经市场监管部门登记从事商标印制业务的企业、个体工商户

一般检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《商标印制管理办法》第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条

33

商标代理行为的检查

商标代理行为的检查

经市场监管部门登记从事商标代理业务的服务机构(所)

一般检查事项

现场检查、书面检查

县级以上市场监管部门

《商标法》第六十八条

《商标法实施条例》第八十八条、第八十九条

商标地标品牌监督

附件2

广西壮族自治区市场监督管理局2019年度“双随机、一公开”抽查实施计划

抽查计划编号

抽查计划名称

抽查任务编号

抽查任务名称

抽查类型

抽查事项

抽查对象范围

检查主体

总基数、抽查比例

检查日期

责任科室

 

 

 

 

 

 

 

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自治区市场监管局2019双随机抽查计划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

自治区市场监管局2019双随机抽查计划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

自治区市场监管局2019双随机抽查计划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

自治区市场监管局2019双随机抽查计划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

自治区市场监管局2019双随机抽查计划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

自治区市场监管局2019双随机抽查计划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

自治区市场监管局2019双随机抽查计划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

自治区市场监管局2019双随机抽查计划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

自治区市场监管局2019双随机抽查计划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

自治区市场监管局2019双随机抽查计划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

自治区市场监管局2019双随机抽查计划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

自治区市场监管局2019双随机抽查计划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

自治区市场监管局2019双随机抽查计划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

自治区市场监管局2019双随机抽查计划

450000201910010001

登记事项检查

不定向抽查

()营业执照(登记证)规范使用情况的检查;

()名称规范使用情况的检查;

()经营(驻在)期限的检查;

()经营(业务)范围中无需审批的经营(业务)项目的检查;

()住所(经营场所)或驻在场所的检查;

()注册资本实缴情况的检查;

()法定代表人(负责人)任职情况的检查;

()法定代表人、自然人股东身份真实性的检查。

全区存续市场主体

县级以上市场监管部门

1.全区2019630日前已经通过企业信用信息公示系统报送并公示2018年度年报信息的企业、农合及在中国境内从事生产经营活动的外国(地区)企业,抽查比例5%

2.全区2019630日前已经通过企业信用信息公示系统报送并公示2018年度年报信息及向市场监管部门报送纸质年报的个体工商户,抽查比例1%

7-11

登记注册与信用监督科

450000201910010002

公示信息检查

不定向抽查

()年度报告公示信息的检查;

()企业即时公示信息的检查。

全区2019630日前已经通过企业信用信息公示系统报送并公示2018年度年报信息的企业、个体工商户、农合及在中国境内从事生产经营活动的外国(地区)企业及已向市场监管部门报送2018年度纸质年报的个体工商户。

县级以上市场监管部门

1.全区2019630日前已经通过企业信用信息公示系统报送并公示2018年度年报信息的企业、农合及在中国境内从事生产经营活动的外国(地区)企业,抽查比例5%

2.全区2019630日前已经通过企业信用信息公示系统报送并公示2018年度年报信息及向市场监管部门报送纸质年报的个体工商户,抽查比例1%

7-11

登记注册与信用监督科

450000201910010003

外国企业常驻代表机构年度报告的检查

不定向抽查

外国企业常驻代表机构年度报告情况的检查

全区在工商机关登记的外国企业常驻代表机构。

县级以上市场监管部门5785

全区在工商机关登记的外国企业常驻代表机构,抽查比例3%

7-11

登记注册与信用监督科

450000201910010004

合同格式条款检查

定向抽查

1.对合同提供方履行公示义务的检查;

2.对合同提供方利用合同格式条款行为检查。

全区从事房地产开发与经营的企业。

县级以上市场监管部门

全区从事房地产开发的企业631户,

抽查比例5%

4

-8

登记注册与信用监督科

450000201910010005

合同格式条款检查

定向抽查

1.对合同提供方履行公示义务的检查。

2.对合同提供方利用合同格式条款行为检查。

全区汽车销售行业经营的市场主体。

 

县级以上市场监管部门

全区汽车销售行业经营主体5785户,抽查比例5%

4

-8

登记注册与信用监督科

450000201910010006

价格行为检查

定向抽查

1.对执行政府指导价、政府定价的抽查;

2.对执行明码标价规定的抽查。

全区银行金融机构。

县级以上市场监管部门

按当地实际数量,抽查比例10%。(县抽查数不少于3家,设区市抽查数不少于5家)

4-12

价格监督检查和知识产权执法大队

450000201910010007

价格行为检查

定向抽查

1.对执行政府指导价、政府定价的抽查;

2.对执行明码标价规定的抽查。

全区口岸各经营市场主体。

县级以上市场监管部门

按当地实际数量,抽查比例5%

4-12

价格监督检查和知识产权执法大队

450000201910010008

价格行为检查

定向抽查

1.对执行政府指导价、政府定价的抽查;

2.对执行明码标价规定的抽查。

电网企业、转供电企业。

县级以上市场监管部门

按当地实际数量,抽查比例5%

4-12

价格监督检查和知识产权执法大队

450000201910010009

价格行为检查

定向检查

1.对执行政府指导价的抽查;

2.对执行明码标价规定的抽查。

广西区范围内的铁路专用线。

县级以上市场监管部门

铁路专用线企业,抽查比例10%

7-10

价格监督检查和知识产权执法大队

4500002019100100

10

价格行为检查

定向检查

1.对执行政府指导价、政府定价的抽查;

2.对执行明码标价规定的抽查。

供气企业(管道燃气、瓶装液化气)。

县级以上市场监管部门

按当地实际数量,抽查比例20%。(县抽查数不少于2家,设区市抽查数不少于3家)

4-12

价格监督检查和知识产权执法大队

4500002019100100

11

价格行为检查

定向检查

1.对市场形成价格行为的抽查;

2.对执行明码标价规定的抽查。

电商经营者。

县级以上市场监管部门

当按地实际数量,抽查比率5%

7-10

价格监督检查和知识产权执法大队

4500002019100100

12

教育收费专项治理

定向抽查

1.对执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的抽查;

2.对市场形成价格行为的抽查;

3.对执行明码标价规定的抽查;

4.对执行行政事业性收费的抽查。

区直公办幼儿园、高等院校。

县级以上市场监管部门

区直公办幼儿园约20家,抽查比例不低于20%;高等院校约102家,抽查比例不低于10%

10-12

价格监督检查和知识产权执法大队

4500002019100100

13

医疗服务价格检查

定向抽查

1.对执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的抽查;

2.对市场形成价格行为的抽查;

3.对执行明码标价规定的抽查;

4.对执行行政事业性收费的抽查。

区直公立医疗机构。

自治区市场监督管理局

区直公立医院约24%,抽查比例不低于10%

 

 

5-11

价格竞争处、价格监督检查分局

4500002019100100

14

旅游景区门票价格检查

定向抽查

1.对执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的抽查;

2.对市场形成价格行为的抽查;

3.对执行明码标价规定的抽查。

《自治区景区门票价格分级管理目录》的景点。

自治区市场监督管理局

《自治区景区门票价格分级管理目录》的景点308个,抽查比例5%

6月-12月

价格监督检查和知识产权执法大队

4500002019100100

15

直销行为检查

定向抽查

1、重大变更的检查;

2、超出直销产品范围从事直销经营活动的检查;

3