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关于加快推进农村集体产权制度改革暨农村集体经济组织成员身份确认工作的通知

发布时间:2019-03-15 10:29 来源:银海区人民政府网 [字体: ] 打印文章
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 银滩政发〔20196

 

 

关于加快推进农村集体产权制度改革暨农村集体经济组织成员身份确认工作的通知

 

各村居委会、各有关单位

根据中共北海市银海区委办公室、北海市银海区人民政府办公室关于印发《北海市银海区农村集体产权制度改革试点实施方案》(北银办发〔201867号)的文件精神,要求我镇各农村集体经济组织于2019331日前完成产权制度改革实施阶段的所有工作。

目前我镇各农村集体经济组织已完成清产核资各项工作,为后续村集体经济组织成员身份确认、股权设置及管理工作打下坚实基础。现要求各村(社区)遵循银海区制定的《农村集体经济组织成员身份确认指导意见》,统筹考虑村民的户籍关系、集体土地关系、对集体积累的贡献等因素,根据实际情况制定符合本村(社区)的《村集体经济组织成员身份确认办法》草案报镇政府批复。同时立即开始入户调查摸底工作,并按时报送进度到镇农业服务中心邮箱:bh6801519@163.com,联系人:范子华,联系电话:0779-2670252

 

附件:**村集体经济组织成员身份确认工作模板

 

 

 

北海市银海区银滩镇人民政府

2019313

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 公开方式:公开                                                                

 银滩镇党政办公室                          2019年3月13印发                                    


关于呈报《**村集体经济组织成员身份

确认办法》的请示

  

镇农村集体产权制度改革试点工作领导小组: 

根据****区人民政府办公室《关于印发****区农村集体产权制度改革试点工作实施方案的通知》和****镇《关于印发**镇农村集体产权制度改革试点实施方案的通知》精神,现将《**村集体经济组织成员身份确认办法(草案)》呈报,请予审查。

妥否,请批示。 

附件: 

**村集体经济组织成员身份确认办法(草案)》 

  

 

                            **村居民委员会

                              ****** 

 

 

 

 

 

 

**村集体经济组织成员身份确认办法

 

**村集体经济组织成员身份确认,是推进本次集体产制度改革工作的重要关键环节,与集体产权关系紧密相连,涉及集体和农民切身利益。为确定**村集体经济组织成员身份确认标准,明晰集体产权关系,赋予农民对集体资产股份占有权、收益权、继承权、流转权和有偿股份退出权,保障农民的合法权益,根据国家有关法律法规、政策和文件精神,结合实际,特制订本办法。

第一条 **村农村集体经济组织成员身份确认:是指****村农村村民,在推进农村集体产权制度改革工作中,按照一定的标准进行甄别,明确哪些人员属于本集体经济组织成员,哪些人员不属于本集体经济组织成员的过程。被确认为集体经济组织成员的农民,既是集体经济组织成员、股份合作社社员、又是村民,享有所属集体经济组织成员的各项权利,包括对集体资产股份的占有、收益、继承权和流转权能等;不具备集体经济组织成员身份的人员,不享有集体经济组织成员权利,包括不享有集体资产股份权利。

第二条 **村农村集体经济组织成员身份确认的基本原则。

**村农村集体经济组织成员身份确认,要结合户籍关系、土地承包、居住状况以及义务履行等情况,兼顾各类成员群体的利益,特别注重保护妇女、儿童等弱势群体的利益。在实施集体经济组织成员身份确认过程中,应遵循如下原则:

(一)依据法律。**村农村集体经济组织成员身份确认应依法推进,充分体现确认过程公平、公正、确认结果公开,切实保障集体经济组织成员的知情权、参与权、决策权和监督权。

(二)发扬民主。**村农村集体经济组织成员身份确认应充分尊重成员主体地位,实行民主管理和民主监督,成员身份确认遇到的问题由成员大会民主协商解决,既要坚持少数服从多数原则,又要防止借村规民约非法剥夺或损害少数人的合法权益。

(三)尊重历史。**村农村集体经济组织成员身份确认应尊重集体经济组织发展的客观实际,坚持实事求是,因地制宜,切实维护好集体经济组织成员的合法权益。确认集体经济组织成员要做到不重不漏,不能多头占有也不能两头落空。

(四)维护稳定。**村农村集体经济组织成员身份确认应积极稳妥地处理好各种利益关系,及时化解矛盾纠纷,确保本村和谐稳定。

第三条 **村农村集体经济组织成员身份的取得***个生产队长会议研究讨论一致通过:**村农村集体经济组织成员身份确认时间截止日为201712312359分止。在该截止日201712312359分前出生和尚健在并实际登记在《成员确认表》的人员,经对《成员确认表》公示无异议后,确认为本村集体经济组织成员(**村一、二、三队整体政策性农转非,应视同本村农业人口,可确认为本村集体经济组织成员)。

(一)初始取得:原农业生产队、农业生产大队的村民,且户口一直保留在本集体经济组织所在地的。

(二)法定取得:1. 父母双方均具有本集体经济组织成员身份的出生人员,自其出生时起具有本集体经济组织成员身份;父母一方具有本集体经济组织成员身份且依法登记本集体经济组织所在地常住户口的出生人员,确认为本集体经济组织成员身份2.通过婚姻、合法收养,迁入本集体经济组织所在地生产、生活并依法登记本集体经济组织所在地常住户口的,确认为集体经济组织成员身份。

(三)申请取得:符合法律、法规和本集体经济组织章程有关规定,自愿书面申请,按照民主议事程序,由本集体经济组织成员大会讨论通过,经公示无异议,并报**镇办事处备案后取得成员身份。

取得本组集体经济组织成员身份的人员,原则上自动取得其所在村集体经济组织成员身份。

第四条 **村农村集体经济组织成员身份的保留。

(一)原籍在本集体经济组织的服现役的初级士官、义务兵;

(二)原籍在本集体经济组织大中专院校在校学生;

(三)原籍在本集体经济组织的服刑人员;

(四)符合法律、法规、规章等规定的其他人员。

第五条 **村农村集体经济组织成员身份的丧失。

(一)死亡或被依法宣告死亡的;

(二)已依法或申请取得其他集体经济组织成员身份的;

(三)以书面形式自愿申请放弃集体经济组织成员身份的;

(四)本集体经济组织依法解散的;

(五)户口迁出本集体经济组织,且不符合保留集体经济组织成员身份规定的。

第六条 **村农村集体经济组织成员身份的特殊情形处理。

(一)因婚姻、合法收养,已进入本集体经济组织实际生产、生活,且常住户口在本集体经济组织的,应当确认其具有集体经济组织成员身份。

  1.“农嫁农的妇女(户口在娘家农村集体),以其实际生产、生活所在地集体经济组织确认其成员身份。如其未取得夫家所在地集体经济组织的承包地,未享受夫家所在地集体经济组织成员身份的,应当确认其仍具有娘家集体经济组织成员身份。

  2.“农嫁居的妇女,其户口未转成非农户口,仍保留在娘家农村集体的,应当确认其仍具有娘家农村集体经济组织成员身份。

  3.离婚、丧偶妇女(户口在原集体)未再婚,仍在原居住地生活或不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,未享受新居住地成员身份的,应当确认其具有原集体经济组织成员身份。

  4.离婚、丧偶妇女(户口在原集体)与其他农村集体经济组织男性再婚的,如未取得夫家所在地集体经济组织承包地,未享受夫家所在集体经济组织成员待遇,应当确认其具有原集体经济组织成员身份。离婚、丧偶妇女与城镇户口男性再婚的,户口未转为非农户口,应当确认其具有原集体经济组织成员身份。

  5.入赘女婿(户口在原集体)在自己该所在的集体经济组织无承包地,也未享受自己所在集体经济组织成员待遇,应确认其具有该集体经济组织成员身份。

(二)仅迁入户口,并未在集体经济组织实际生产、生活的空挂户,其不具有该集体经济组织成员身份。

(三)如该成员身份符合两个及两个以上集体经济组织成员身份的,由其本人或该户户主书面申明将其身份明确在其中一个集体经济组织。

(四)属于再婚随父或随母迁入本村子女,是否确认为本村集体经济组织成员身份,应按照民主议事程序,由本集体经济组织成员大会讨论通过,经公示无异议,并报**镇办事处备案后取得成员身份。

第七条  **村农村集体经济组织成员身份确认的操作程序。

成员身份确认应当遵循宣传动员、调查摸底、民主决策、结果公示的操作程序,严格规范成员身份确认行为。

(一)宣传动员。广泛宣传成员身份确认的目的意义,让广大农民群众知晓法律和政策,积极参与成员身份确认工作。

(二)调查摸底。开展调查摸底,收集整理村民提交的相关证明材料,并进行真实性审查,摸清成员结构及进退渠道。

(三)民主决策。组织召开成员大会,民主协商解决成员身份确认遇到的特殊情况,通过民主程序确认成员身份。

(四)结果公示。将成员身份确认结果进行公示,公示期不少于7个工作日。经公示无异议后,对成员进行造册登记。

第八条 **农村集体经济组织成员的权利。

(一)享有本集体经济组织的民主选举权、被选举权、以及集体经济组织经营管理活动的知情权、决策权、管理权、监督权等民主管理权利;

(二)享有法律法规、政策、制度和股份合作社章程规定的有关权利;

(三)享有本集体经济组织的资产占有权、收益权、股份有偿退出权和继承权。

第九条 **村农村集体经济组织成员的义务。

(一)遵守国家法律、法规、政策及制度,承担成员应当履行的义务;

(二)履行所属集体规章制度和集体经济股份合作社章程规定的义务;

(三)积极参与本村集体经济组织的民主管理活动。

第十条 **村农村集体经济组织成员(即身份)资格确认登记,必须执行严格规范的档案管理,为农村集体经济收益分配和福利享受提供依据。

第十一条 本办法由**村农村集体经济组织产权制度改革领导小组负责解释,自村民大会通过后,公示期满之日起实施。

 

 

 

 

 

关于同意《**村集体经济组织成员身份

确认办法》的批复

 

**村居民委员会: 

你村《关于呈报<**村集体经济组织成员身份确认办法>》收悉。实行农村集体产权制度改革是一项政策性强,涉及面广,事关农村经济发展和社会和谐的改革。经研究,同意《**村集体经济组织成员身份确认办法》。希望你们严格按照相关法定程序,认真组织实施,确保改制工作规范、有序开展。

特此批复

 

 

        **镇农村集体产权制度改革试点工作领导小组

******

 

                          

 

 

 

 

 

****村关于开展农村集体产权改革

人口调查的公告

 

**村村民小组会议讨论并报上级部门批准进行农村集体产权改革工作,改革工作现已经到入户调查阶段,请各户如实填报调查表,请于******日前填好并交到各小组长处。逾期未交者,视为自动放弃本人权益。

咨询电话:

特此公告

 

 

**村居民委员会

**村集体产群制度改革工作领导小组

                                 ******

 

 

 

 

 

 

 

 

**村人口调查摸底表

(第  村民小组)

  户主:

 

 

 

 

 

 

 

   页 共  

序号

 

  户主  关系

性别

出 生  年 月

身份证号码

户口性质

户口变动情况

备 注

迁入时间

 

迁出时间

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

户主核对栏

以上调查情况属实,户主签字:

 

调查人:

 

 

调查时间:        

                         

 


**村人口调查摸底表填写注意事项

 

1.出生年月:填写如“19550218”、 “19801222”;

2.身份证号码:填写如“330325195502181619”、 “330325198012221626”;

3.户口性质:“农业”、“非农”;

4.户口变动情况:填写如“已婚未迁”、“ 98.9.4就读迁出,2007.2.27迁入”、“ 2005.8.22迁出在校就读”、“ 2007.8.3因婚迁入”、“ 已婚未迁出现离婚”、“ 2005.3迁入”、“ 99.10随父(母)迁入”、“ 99.10迁入婚嫁”、“ 1995.12.31**迁入”、“ 劳改4年”、“ 2006.11.10回迁”、“ 2011.8.9户口出生登记”、“ 在校大专(本科)生”、“ 离婚未迁或离婚户口一直挂靠”、 “妻户口未迁入”、“ 2009.5.20镇集体户转入”、 “2000.9因婚迁出, 2007.1.10离婚迁入”、“ 2000.3因购房迁入”、“ 95.12离婚迁入,现已婚未迁出”、“ 95.9.1因工作迁入”、“ 91.6.1因再婚迁出98.4.29重新迁入”、“ 2004.12.30迁出在部队服役”、“ 2007.7.19出生申报”、“” 1997.3.5全家迁往** 2007.8.13迁入”

 

 

 

 

**村集体经济组织成员调查情况

   

 

各位村民:

现将我村集体经济组织成员调查情况进行公示,如有遗漏或其他意见,敬请广大村民在7天内向村集体产权制度改制工作小组反映。

特此公告

 

附件:**村集体经济组织成员调查表》

 

 

 **村居民委员会

**村集体产权制度改革领导小组

******

 

 

 

 

 

 

 

关于对**村集体产权制度改革特殊人员

身份进行核查的函

 

**区人力资源和社会保障局:

******村农村集体产权制度改革工作作为国家农业部试点实施,目前已进入到村集体经济组织成员资格确认阶段,也是最为关键环节。******日、****日经该村成员大会宣读《**村农村集体产权制度改革成员花名册》后,陆续收到该村群众对一些特殊人员身份的反映意见,恳请贵局对********(详见附表)身份进行核查,并如实出具该单位性质(是否国家行政单位、国营企业、私营企业、民营企业、国家事业单位等)及其本人的工作性质、参加工作时间、退休(退职)时间、在单位身份(是否为国家公务员、国营企业干部职工、国家事业单位在编人员等)证明。另需核实其本人的养老保险单位缴纳部分与个人缴纳部分的情况,并提供其本人被招录为国营企业职工的文件材料。

此函

 

附件:**村农村集体产权制度改革成员资格排查表》

 

                           ****区人民政府

******


**村农村集体产权制度改革成员资格调查表

 

 

 

 

 

     月 日

序号

姓名

性别

身份证号码

联系电话

被反映人(核实)基本情况

反映情况

反映人姓名

1

XXX

X

452701XXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XXXXXX

XXXX

XXX

2

XXX

X

452701XXXXXXXXXXXX

XXXXXXXXXXX

XXXXXX

XXXX

XXX

3

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 


 

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