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关于公开征求《北海市银海区新型职业农民认定管理暂行办法》意见的公告

发布时间:2019-03-08 18:02 来源:银海区人民政府网 [字体: ] 打印文章
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关于公开征求《北海市银海区新型职业农民认定管理暂行办法》意见的公告

 

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及党中央关于实施乡村振兴战略重要部署,根据桂农业发〔2015〕62号《自治区农业厅关于印发广西壮族自治区新型职业农民认定管理暂行办法的通知》精神,我区颁布《北海市银海区新型职业农民认定管理暂行办法》(下文简称管理暂行办法)。现将《管理暂行办法》全文公布,广泛征求社会公众意见,有关单位和社会各界人士如对管理暂行办法有修改意见,请于2019年3月7日-15月前通过网络发送电子邮件或者以信函方式提出意见和建议。提交意见时请留下姓名和联系方式,以便进一步联系。

 

反馈单位:北海市银海区农业农村局

地址:广西北海市银海区政府内  邮编:536000

电话:0779-3228323  电子邮箱:bhsyhqjgz@163.com

2019年3月7日

 

附件:《北海市银海区新型职业农民认定管理暂行办法》

 

 

 

 

北海市银海区新型职业农民认定

管理暂行办法

 

第一章  

 

第一条  根据《自治区农业厅关于印发广西壮族自治区新型职业农民认定管理暂行办法的通知》(桂农业发201562号)精神,为规范新型职业农民认定管理,推进新型职业农民培育工作,结合我区实际,特制定本办法。

第二条  本办法所称新型职业农民是指以农业为职业、具有较高的专业技能、收入达到一定水平且主要来自农业的现代农业从业者,具有明显的职业特性。

第三条  银海区新型职业农民分为生产经营型、专业技能型、专业服务型、创业创新型四类和初、中、高三个等级。

(一)生产经营型职业农民:是指以农业为职业、占有一定的资源、具有较高的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业的农业劳动者,主要包括种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干等。

(二)专业技能型职业农民:是指在农业企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体中较为稳定地从事农业劳动,并以此为主要收入来源,具有较高专业技能的农业从业者,主要包括农业技术工人、农业雇员等。

(三)专业服务型职业农民:是指在社会化服务组织中或个体直接从事农业产前、产中、产后服务,并以此为主要收入来源,具有土地托管、农机作业、植保收货等相应服务能力的农业社会化服务人员,主要包括农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员、村级农产品质量安全协管员、农村信息员、农村经纪人、土地仲裁调解员、测土配方施肥员等农业社会化服务人员。

(四)创业创新型职业农民:是指从事农业休闲观光、农村电商等新产业新业态,产业链较长,多种产业融合但以农业农村为基础的农业企业经营者。

第四条  本办法所指的新型职业农民认定管理是指对经过教育培训,达到银海区新型职业农民标准的农业从业者,通过考核、评价、指导、服务,对合格者颁发新型职业农民职业证书的评价管理活动。

第五条  新型职业农民认定管理按照“政府引导,农民自愿,严格标准,动态管理,政策扶持”的要求进行,认定工作应坚持公开、公平、公正、择优的原则,充分考虑其产业规模、技能水平和社会服务能力。

第六条  新型职业农民证书是从业者从事农业行业所必备的综合素质、专业技能、经营规模、生产效益、职业道德的证明,是享受政策扶持的重要依据,而不是农业行业的准入资格证书。

第七条  银海区成立新型职业农民培育工作领导小组下设办公室在区农业农村局,负责新型职业农民培育工作的组织和实施。

 

第二章 培育对象与遴选

 

第八条  新型职业农民资格认定按照先申报后遴选的程序,择优分类分级认定。由区新型职业农民培育工作领导小组根据产业发展需要,从符合条件的申报者中遴选。

第九条  新型职业农民的遴选,坚持“按产业遴选、按需求确定”的原则。采取自愿报名、村级推荐、镇级审核遴选、公示的民主形式进行遴选认定。重点培育生产经营型和创业创新型新型职业农民,适当兼顾培育其他类型新型职业农民。

第十条  新型职业农民是指以农业为职业、具有较高的专业技能、收入达到一定水平且主要来自农业的现代农业从业者。培育对象应具备以下基本条件:

(一)遵纪守法、热爱农业、有志务农、身体健康;

(二)年龄原则上不超过60周岁,根据当地具体情况,个别特殊者可适当放宽年龄条件;

(三)具有一定的经营规模,产生良好的社会效益和经济效益;

(四)收入主要来自农业产业。初级新型职业农民收入达到银海区农民人均纯收入的3-5倍,中级达到6-10倍,高级达到10倍以上。产业发展势头良好、尚未产生经济效益的,可以根据生产、经营规模确定相应等级。

(五)初级新型职业农民必须具备初中(含初中)以上文化程度,中级应具备高中或农科中专及以上学历,高级应具备大专(或同等学历)及以上学历,产业突出、规模较大、示范带动作用明显的可适当放宽学历要求。

第十一条  农业后继者是中、高级新型职业农民的重点培育对象,主要包括有志向以务农为职业的大中专院校毕业生、返乡青年农民工、复退军人等。列为农业后继者培育对象需要同时具备以下条件:

(一)具备一定农业生产经营管理能力;

(二)农科专业中专及以上学历毕业;

(三)认可新型职业农民的制度体系并参加相关培训。

 

第三章 培训与教育

 

第十二条  培训是指对基本符合新型职业农民标准的农业经营主体及从业人员,进行系统的理论培训和实践操作训练,使之达到新型职业农民综合素质和专业技能水平的过程。

第十三条  培训对象:以农业为职业、具有较高的专业技能、收入达到一定水平且主要来自农业的现代农业从业者。主要分为生产经营型、专业技能型和专业服务型、创业创新型四类。

第十四条 培训内容:

(一)对生产经营型开展全产业链生产技能培训,侧重生产技术、经营管理与市场营销;

(二)对专业技能型和专业服务型侧重于实际操作技能;

(三)对创业创新型侧重于农业休闲、电商等多种新兴产业融合;

(四)培训突出课程的可选择性和综合性,详细培训计划由区新型职业农民培育工作领导小组制定。

第十五条  培训时间:生产经营型和创业创新型累计培训时间不少于15天,专业技能型和专业服务型累计培训时间不少于7天。

第十六条  培训方式:新型职业农民的培训采取“分段式、重实训、参与式”的培育模式。分段式指按农业生产环节分阶段组织培训;重实训指培训的过程要加强实训操作;参与式指以农民为核心、以田间为课堂,互动式、启发式、参与式的学习方式。

第十七条 培训机构:培训机构(基地)要以公益性机构为主,并特别强调长期跟踪指导和服务的组织能力;应具备相应的基层办学能力,能够进村、入社、到场,方便农民就地就近学习。要充分利用好农业广播电视学校、中高等农业职业院校,以及农技推广服务机构、农业科研院所、农业龙头企业、现代农业园区、现代农业产业技术体系试验站等实训基地。

第十八条  机构认定:培训机构(基地)需经自治区农业行政主管部门审核认定,实行动态管理,每年认定1次,有效期为2年。

第十九条  考核评价:培训机构(基地)在区新型职业农民培育工作领导小组办公室的指导下,制定具体培训计划,并对培训效果进行考核评价。

第二十条  教育是指对需要申报新型职业农民或新型职业农民晋级需要提升学历的过程。

第二十一条  教育以农业广播电视学校为主体,以中高等农业职业院校、培育示范基地为补充,组织开展系统教育。

 

第四章 资格认定

 

第二十二条  新型职业农民认定管理办法由银海区人民政府制定并发布,由区新型职业农民培育工作领导小组办公室组织实施。

第二十三条  新型职业农民资格认定实行逐级评审,获得初级职业农民资格证书的方可考核认定中级证书,获得中级的方可考核认定高级。首次开展新型职业农民资格认定的,可根据当地的实际组织申报认定,不受逐级评审限制。

第二十四条  新型职业农民资格认定程序:

(一)初级新型职业农民资格由区新型职业农民培育工作领导小组认定。

(二)中级新型职业农民资格由区新型职业农民培育工作领导小组初定,报市级新型职业农民领导小组核定。

(三)高级新型职业农民资格由区新型职业农民培育工作领导小组初定,市级新型职业农民领导小组复核,报自治区新型职业农民培育工作领导小组核定。

(四)初、中、高级新型职业农民的资格证书由区人民政府颁发。有效期2年。

第二十五条  新型职业农民审核认定的指标体系包括综合素质、专业技能、经营规模、生产效益、职业道德等5个指标。综合素质评价指对培育对象理论学习和实操作的考核活动专业技能评价指对培育对象专业技能水平的考核活动经营规模评价指对培育对象生产经营规模考核活动生产效益评价指对培育对象生产与服务取得的经济、社会、生态效益的考核活动职业道德评价指对培育对象生产经营中产品质量安全、耕地资源及生态环境保护、经营诚信及对热爱农业行业行为的考核活动。

第二十六条  新型职业农民审核认定实行百分制评价。其中综合素质占20分,专业技能占15分,经营规模占20分,生产效益占30分,职业道德占15分。

第二十七条 具有大中专以上学历,专业技能考核通过,生产经营形成规模,生产效益十分显著,职业道德水平得到群众认可的,可破格进行资格审定。获得省部级以上部门表彰奖励且在生产中有重大贡献的,经本人申请可直接参加中级以上新型职业农民资格审定。获得地厅级以上部门表彰奖励且在生产中有突出贡献的,经本人申请可直接参加中级新型职业农民资格审定。

 

第五章 动态管理

 

第二十八条  区新型职业农民培育工作领导小组办公室要加强新型职业农民培育信息档案管理,及时登录全国新型职业农民培育信息平台并录入基本情况。

第二十九条  新型职业农民资格实行动态管理,区新型职业农民培育工作领导小组对已认定的新型职业农民定期复核,对审核不符合条件的取消新型职业农民资格。

第三十条  新型职业农民资格证书由自治区农业厅监制,统一印制、统一编号。

第三十一条  新型职业农民资格证书只限本人使用,严禁伪造和违规发放。

第三十二条  新型职业农民实行退出机制管理。

(一)新型职业农民证书由我区新型职业农民培育工作领导小组每2年审核一次。不符合条件的按程序取消资格,证书作废。

(二)有以下情形之一的,取消新型职业农民资格:

1.有违法行为和不诚信行为的;

2.不接受新型职业农民培育各项管理的;

3.经营连续亏损2年的(非不可抗力因素)。

 

第六章 服务指导

 

第三十三条  新型职业农民在经过培训和认定后,产业行政主管部门要给予发展农业产业的技术服务与指导。

第三十四条  实行农业技术干部重点指导新型职业农民发展主导产业和特色优势产业,协助解决生产实际问题,帮扶指导发展产业和经营致富。

 

第七章 政策扶持

 

第三十五条 整合现有支农、惠农、富农政策,建立和完善新型职业农民政策扶持制度,重点向新型职业农民倾斜。具体的政策扶持办法由区新型职业农民培育工作领导小组制定并组织实施。

第三十六条  扶持政策包括:农村土地承包与流转、农村金融信贷、农业保险、农业补贴、农民社会保障、农村实用人才奖励激励等。

 

第八章  

 

第三十七条  本办法由区新型职业农民培育工作领导小组办公室负责解释。

第三十八条  根据实施过程中认定管理出现的问题,对认定管理暂行办法进行修订和完善。

第三十九条  本办法自印发之日起施行。

 

 

 

 

主办单位:北海市银海区人民政府 承办单位:北海市银海区人民政府办公室

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